《浙江房地產(chǎn)》訊 浙江省特色小鎮(zhèn)是按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦浙江信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。

由新華社、中國房協(xié)聯(lián)合開展的一項調研課題——《特色小鎮(zhèn)培育建設情況調研報告》,前不久在第九屆中國房地產(chǎn)科學發(fā)展論壇上正式發(fā)布。報告在對戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義、發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題及政策建議進行剖析和論述后，專門附以《特色小鎮(zhèn)十大經(jīng)典案例》作了分享�，F(xiàn)就10大經(jīng)典案例中的6個浙江特色小鎮(zhèn)節(jié)錄如下。

壹

經(jīng)典案例：藍城桃李春風小鎮(zhèn)

運營管理：藍城集團

基本評價：溢滿桃花源式的意境和情懷

定位：田園城市

藍城小鎮(zhèn)產(chǎn)品模型的思想根源，來自英國規(guī)劃大師霍華德《明日的田園城市》的思想藍圖。這種田園城市的理念，其思想起源：一是歐洲烏托邦空想社會主義的思想啟蒙和社會實踐運動；二是中國魏晉大家陶淵明詩詞中所刻畫的桃花源式的自然主義哲學思想。這種充滿哲學和理想主義的田園城市的意境，用現(xiàn)代設計理念進行表達，構成了當下藍城小鎮(zhèn)基本產(chǎn)品的創(chuàng)作思路。

特點：獨具匠心、細節(jié)制勝

藍城小鎮(zhèn)選取20類常用生活設施，通過對其實際使用頻次和步行接受時間的調研，以指導小鎮(zhèn)服務設施的布局。建立一個主中心、若干次中心、多個組團中心的空間結構體系，把使用頻次高的服務設施分散到組團中心，讓居住者步行即可滿足日常生活所需。

在住宅設計上，藍城小鎮(zhèn)以敞開式手法營造圍合式空間，設計主院、側院、偏院、天井。打開建筑的每一扇窗，都能看到不同的風景；親鄰好友來做客，不僅可以在客廳，還可以在院子里的花草間喝茶聊天；以窗為墻，大面積玻璃設計讓隔斷消失，室內空間和庭院空間融為一體；偏院可做菜園，大人在院子里勞作，孩子可觀察植物的生長變化。

在藍城小鎮(zhèn)，設計者為小鎮(zhèn)道路做了分類，主干道、次干道等各個層級的道路構成了一幅路網(wǎng)：有曲折蜿蜒讓急性子開車緩行的減速道；有或鮮花盛開、或連接鄰里的風景小道；有慢跑道、騎行道、卡丁車道；有游山步道、親水步道、卵石步道，還有田間阡陌、林叢小路、溪畔草徑沾鞋欲濕的小道，以及以禮儀著稱的樹陣步道和無障礙人性化之路，都讓小鎮(zhèn)充滿情趣。

產(chǎn)業(yè)：十二大元素復合

農(nóng)業(yè)、頤養(yǎng)、健康、教育、旅游、文化、文脈、商業(yè)、科技、 宗教、藝術、產(chǎn)業(yè)。小鎮(zhèn)中心——春風里，占地約118畝。從業(yè)態(tài)內容來看，它涵蓋頤養(yǎng)健康、家庭學習、休閑運動、文化生活等主題。在滿足小鎮(zhèn)居民家庭生活需求的同時，也為城市人群提供了一個體驗田園生活的景點。

貳

經(jīng)典案例：萬科良渚文化村

運營管理：浙江萬科南都房地產(chǎn)有限公司

基本評價：城市配套服務商的良渚樣本

定位：新都市主義人居場所

目前，該項建設投資額度已達200億元，其中公共配套服務已投資20億元，解決3000多就業(yè)人口。目前常駐約2萬人，2016 年創(chuàng)造稅收近10億元。

特點：開發(fā)商包攬小鎮(zhèn)軟硬件建設

萬科在良渚村內執(zhí)行了醫(yī)療、教育、宗教、交通等職能，興建了學校、教堂、寺廟、圖書館等一批公共設施，開通往返城區(qū)的業(yè)主班車，同時還組織編寫社區(qū)自治條例《村民公約》，組建治安隊執(zhí)行當?shù)刂伟布俺鞘泄芾砉δ��？傮w來講，成本巨大。特色小鎮(zhèn)涉及諸多民生問題，應由政府和開發(fā)商共同介入，否則后者將投資巨大。

產(chǎn)業(yè)：以住養(yǎng)商，帶動旅游

小鎮(zhèn)從0到1，啟動產(chǎn)業(yè)往往都是房地產(chǎn)。小鎮(zhèn)的先導產(chǎn)業(yè)建設需要大的現(xiàn)金流，后者只有房地產(chǎn)才能帶來。一般來講，多數(shù)開放商出售樓盤、收回現(xiàn)金流后，才開始進行項目的配套建設。

良渚現(xiàn)在每年納稅額在10億左右。通過酒店、旅游、商業(yè)等，良渚已創(chuàng)造8000個就業(yè)崗位，大約70%-80%來自小鎮(zhèn)及其周邊。如果按照當前常住人口1.5萬余人來算，仍有提升空間。按照規(guī)劃，良渚將開發(fā)15000套，未來仍有5000余套的開發(fā)任務。到2022年, 良渚要入住4.5萬人。

叁

經(jīng)典案例：浙江基金小鎮(zhèn)

運營管理：玉皇山南基金小鎮(zhèn)管委會

基本評價：筑巢引鳳

定位：基金生態(tài)圈和優(yōu)質生活圈

杭州玉皇山南距離上海高鐵45分鐘路程，在90分鐘交通圈內，可搭建連同上海、南京、寧波及長江三角洲南翼的大金融空間；距離西湖3公里、杭州新CBD錢江新城6公里；距杭州蕭山國際機場半小時車程�；�金小鎮(zhèn)由2008年成立的玉皇山南國際創(chuàng)意金融產(chǎn)業(yè)園演化而來。

針對基金小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特點和人才需求，玉皇山南基金小鎮(zhèn)已經(jīng)建成啟用了小鎮(zhèn)國際醫(yī)療中心、出入境服務站、基金經(jīng)理人之家等服務平臺，吸引了一批涵蓋股權投資、商品期貨、固定收益等方面的金融精英匯聚小鎮(zhèn)。截至2016年底，山南基金小鎮(zhèn)入駐企業(yè)超1000家，管理資產(chǎn)規(guī)模超5900億元，實現(xiàn)稅收超10億元。

特點：政府扶持+新型運作主體

杭州市上城區(qū)政府專門成立了區(qū)私募（對沖）基金小鎮(zhèn)領導小組，對基金小鎮(zhèn)的政策優(yōu)惠等進行研究創(chuàng)新；活用現(xiàn)有政策資源，制定并實施了較為科學的扶持機制，實現(xiàn)了省市區(qū)三個層次扶持政策的疊加。

杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)采用政府+新型運作主體的發(fā)展機制，政府主要為機構入駐提供硬件環(huán)境、政策配套、服務配套。同時，委托私募（對沖）基金行業(yè)代表性機構組織運作主體，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商和生態(tài)圈建設模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)的影響力和引領作用，開展專業(yè)化的園區(qū)發(fā)展和促進工作，有效帶動了整個產(chǎn)業(yè)的快速積聚。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)扶持政策主要體現(xiàn)在：一是人才購房補貼政策：高級管理人員購房次月起按每人每月1500元的標準給予三年住房補貼。其子女入托、入（轉）中小學，參照在杭留學回國等人員子女辦理。二是辦公用房補助政策：新購建的本部自用辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性補助；租賃辦公用房按房屋租金的30%給予三年的補貼。三是高級人才落戶獎勵政策：高級管理人員可享受杭州市人才引進政策，本人及其配偶和未成年子女按政策向有關部門申請辦理本市常住戶口；為其子女入托、入（轉）中小學提供便利。四是稅收獎勵政策：市、區(qū)兩級地方財政所得給予獎勵。通過將玉皇山南基金小鎮(zhèn)列入金融改革試點區(qū)，爭取省級財政政策配套。針對企業(yè)高管，給予特殊財政獎勵。

產(chǎn)業(yè)：私募基金生態(tài)圈

目前，玉皇山南基金小鎮(zhèn)已集聚各類基金公司和配套機構720余家，專業(yè)人才1600余名，管理資產(chǎn)規(guī)模突破3600億元，累計投向580余個項目。

肆

經(jīng)典案例：余杭夢想小鎮(zhèn)

運營管理：未來科技城管委會

基本評價：創(chuàng)業(yè)者的眾創(chuàng)空間

定位：雙鎮(zhèn)融合發(fā)展

余杭夢想小鎮(zhèn)占地3平方公里，采用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和天使小鎮(zhèn)雙鎮(zhèn)融合發(fā)展，是當前特色小鎮(zhèn)建設中的翹楚。該小鎮(zhèn)2015年3月啟用，已經(jīng)集聚基金及投資機構58家，資本管理規(guī)模超過115億元；引進孵化器公司7家；申報入駐項目近100個，創(chuàng)業(yè)團隊人數(shù)超過2000人。其目標是在3年內集聚大學生創(chuàng)業(yè)者1萬名，創(chuàng)業(yè)項目2000個，基金（管理）及相關機構300家。

特點：構建眾創(chuàng)空間全程孵化鏈條

在雙鎮(zhèn)融合發(fā)展中，余杭夢想小鎮(zhèn)通過孵化和基金疊加，緊緊抓住創(chuàng)業(yè)中最關鍵也是最艱難的兩個環(huán)節(jié)，讓人才和資本無縫連接。

一是構建創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器的全程孵化鏈條。很多眾創(chuàng)空間只提供一個孵化創(chuàng)意的場所，而夢想小鎮(zhèn)要打造的是完善的孵化鏈條，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊全程提供有針對性的專業(yè)化孵化服務。比如，在創(chuàng)業(yè)苗圃階段，通過選拔或創(chuàng)投運營商推薦，給予入圃企業(yè)3到6個月的零成本孵化期，并設置強大的導師陣容，為項目提建議；在孵化器階段，入孵企業(yè)可享受小鎮(zhèn)各項政策優(yōu)惠；在加速器階段，從孵化器畢業(yè)的高成長性企業(yè)進入加速器，可以享受管委會育成計劃跟蹤式的定制服務，直至并購上市。

二是打造三大基金覆蓋的全階段金融服務。針對創(chuàng)業(yè)融資環(huán)節(jié)，天使基金小鎮(zhèn)完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，設立天使投資引導基金和創(chuàng)業(yè)貸風險池，與銀行合作創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以政府投資帶動風險投資，以風險投資帶動孵化服務，從而提升政府資金使用效益。目前，小鎮(zhèn)逐步構建起覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、成熟不同階段的金融服務體系，以天使基金、風險投資、政府產(chǎn)業(yè)引導基金三大資金為主，已經(jīng)吸納了省信息產(chǎn)業(yè)基金、紅杉資本、IDG資本等優(yōu)質項目入駐。

余杭區(qū)政府及有關部門專門制定《關于加快推進夢想小鎮(zhèn)——天使小鎮(zhèn)建設的若干意見》《關于加快推進夢想小鎮(zhèn)——大學生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設若干意見》，形成兩個方面的政策支持。同時，籌建創(chuàng)業(yè)服務中心，努力提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務，確保政策落實到位。未來科技城管委會作為夢想小鎮(zhèn)的管理方，則在互聯(lián)網(wǎng)思維下轉變服務意識，打造了一站式服務大廳和云平臺服務系統(tǒng)，實現(xiàn)線上+線下的特色服務組合。

此外，余杭區(qū)政府與未來科技城管委會圍繞小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)及發(fā)展要求，不斷優(yōu)化公共配套設施，力爭將小鎮(zhèn)建設成為宜業(yè)、宜居、宜游的魅力小鎮(zhèn)：一是提出“三生”開發(fā)原則，堅持生態(tài)先行。小鎮(zhèn)臨近西溪濕地、閑林港，在環(huán)境打造上提出先生態(tài)、后生活、再生產(chǎn)的“三生”開發(fā)原則，進行嵌入式開發(fā)，突出生態(tài)特色，核心區(qū)1/3的面積將保持原生態(tài)，包括稻田、菜地、水系等。二是完善全息生活配套。小鎮(zhèn)從食、住、行、樂四個方面構建完善的生活環(huán)境，在空間布局上按照創(chuàng)業(yè)辦公、生活和精神文化三個1/3來設置，打造商業(yè)、居住、網(wǎng)絡三大特色配套。商業(yè)配套包括點典萬喜年公司運營的食堂、佑驛站便利店等；居住環(huán)境上引進小米U+公寓；網(wǎng)絡配套上則全面鋪設寬帶、精品4G網(wǎng)絡、無線WiFi三大基礎網(wǎng)絡，形成了一個五臟俱全的創(chuàng)業(yè)者生活特區(qū)。

產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器

在雙鎮(zhèn)融合發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點鼓勵和支持泛大學生群體創(chuàng)辦電子商務、軟件設計、大數(shù)據(jù)、云計算、動漫設計等互聯(lián)網(wǎng)相關領域的企業(yè)；天使小鎮(zhèn)則重點培育和發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構。

伍

經(jīng)典案例：杭州云棲小鎮(zhèn)

運營管理：云棲小鎮(zhèn)管委會

基本評價：孵化服務

定位：云計算產(chǎn)業(yè)園

云棲小鎮(zhèn)依托于阿里巴巴云公司和轉塘科技經(jīng)濟園區(qū)大平臺，是一個以云生態(tài)為主導的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。云棲小鎮(zhèn)并非傳統(tǒng)小鎮(zhèn)，從2011年的杭州云計算產(chǎn)業(yè)園的建設開始，全國首個云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)在這里蓬勃發(fā)展。到現(xiàn)在已經(jīng)有530多家企業(yè)入駐，涉云企業(yè)近400多家，產(chǎn)業(yè)生態(tài)已經(jīng)成熟。

特點：政府主導、名企引領

政府主導、名企引領的創(chuàng)新模式，是云棲小鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要基礎。2012年12月，在杭州市的支持下，西湖區(qū)政府發(fā)布《關于促進杭州云計算產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策扶持意見（試行）》。計劃在轉塘科技園的基礎上，加快建設第一個市級云計算產(chǎn)業(yè)園——杭州云計算產(chǎn)業(yè)園。2013年4月，杭州云計算產(chǎn)業(yè)園與阿里巴巴集團阿里云公司達成合作，在園區(qū)共建阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。隨即，阿里云專門制定了引企扶持政策，進一步發(fā)揮名企引領的作用。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導區(qū)和超級孵化器是云棲小鎮(zhèn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。按設想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導區(qū)總面積10萬平方米，將集中打造云產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設展示區(qū)和云上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)集聚的標桿示范區(qū)，為入駐云棲小鎮(zhèn)的云計算企業(yè)提供物理空間和一系列服務支持。

引導區(qū)將根據(jù)總量控制、分步實施的原則，分步租賃及裝修引導區(qū)用房，為優(yōu)質創(chuàng)新型涉云企業(yè)打造拎包入住式免租區(qū)域，并給予其他扶持。超級孵化器也是小鎮(zhèn)鍛造產(chǎn)業(yè)特色的重要載體。云棲小鎮(zhèn)與阿里云達成合作，雙方在3年內投入數(shù)千萬元，共同打造了全名為云棲小鎮(zhèn)超級孵化器的創(chuàng)新項目，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及人才提供各類相關服務，快速集聚云計算創(chuàng)業(yè)人才和項目。

在云棲小鎮(zhèn)里，西湖區(qū)還計劃建一個面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館，展示以云計算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程。跟阿里云公司合作，園區(qū)里還將成立一個阿里云技術學院（云棲學院），為園區(qū)企業(yè)提供云計算技術培訓和學習交流等。建設權威的云產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇高地。把云棲小鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的永久會址地，形成一個類似達沃斯小鎮(zhèn)的品牌。建一個云棲銀行，專注于服務創(chuàng)新型企業(yè)，設立一定規(guī)模的資金池，為企業(yè)解決資金問題。

產(chǎn)業(yè)：云產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

云棲小鎮(zhèn)構建了一種獨特的生態(tài)圈，即創(chuàng)新牧場——產(chǎn)業(yè)黑土——科技藍天的創(chuàng)新生態(tài)圈。

創(chuàng)新牧場為中小微企業(yè)和草根創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)設了基礎平臺和發(fā)展空間。小鎮(zhèn)通過整合阿里巴巴集團的云服務能力和互聯(lián)網(wǎng)營銷資源，富士康科技集團的工業(yè)4.0制造能力，英特爾、中航工業(yè)、洛可可等大企業(yè)的核心能力，及銀杏谷資本等，搭建創(chuàng)新服務基礎設施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供必需的全鏈路資源和服務。

產(chǎn)業(yè)黑土為傳統(tǒng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供嫁接和對接的粘質養(yǎng)分。通過互聯(lián)網(wǎng)工程中心，依托阿里云、數(shù)夢工場等公司提供云計算大數(shù)據(jù)核心技術支持，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對接互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)+國家行動戰(zhàn)略真正助推傳統(tǒng)企業(yè)加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

科技藍天則致力于打造科研型大學、學術機構和企業(yè)緊密結合的產(chǎn)學研一體化的良性生態(tài)系統(tǒng)。云棲小鎮(zhèn)建造了一所國際一流的民辦研究所——浙江西湖高等研究院，儲備頂尖人才。

陸

經(jīng)典案例：浙江定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)

運營管理：舟山國家遠洋漁業(yè)基地建設發(fā)展集團有限公司

基本評價：富有濃郁海島漁文化氣息

定位：現(xiàn)代化國家遠洋漁業(yè)基地

定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)位于舟山市定海區(qū)北部的干覽鎮(zhèn)境內，毗鄰定海西碼頭漁港，距離定海中心城區(qū)16公里，距舟山市政府所在地臨城新區(qū)19公里。

舟山是我國遠洋漁業(yè)起步最早、最為發(fā)達的地區(qū)之一，是經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準設立的全國唯一的國家遠洋漁業(yè)基地，也是全國遠洋捕撈魷魚最大的輸入口岸和主要加工基地，魷魚捕撈量占全國的70%。全市共有遠洋漁船450艘、水產(chǎn)精深加工企業(yè)40余家，遠洋漁船數(shù)量和遠洋水產(chǎn)品捕撈量均占全國的22%左右。目前已形成遠洋捕撈——海上運輸——水產(chǎn)精深加工——冷鏈物流——水產(chǎn)交易、銷售、服務等全產(chǎn)業(yè)鏈的遠洋漁業(yè)發(fā)展體系。

特點：遠洋漁業(yè)新升級

定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)立足遠洋漁業(yè)和漁文化的地域特色，重點打造集科研、生產(chǎn)、綜合物流于一體的海洋健康食品、新型海洋保健品、遠洋生物醫(yī)藥等海洋健康產(chǎn)業(yè)，采用海洋健康產(chǎn)業(yè)+的創(chuàng)新發(fā)展模式，促進健康產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟模式的充分嫁接、契合、互融，積極推動創(chuàng)意、文化、旅游、電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，構建形成多鏈條、高融合的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極打造成為浙江富有濃郁海島文化氣息的遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)。

小鎮(zhèn)借鑒中國臺灣、日本等地區(qū)遠洋水產(chǎn)品交易市場的成功經(jīng)驗，充分利用舟山國際水產(chǎn)城、舟山港綜合保稅區(qū)、中國（舟山）大宗商品交易中心的現(xiàn)有優(yōu)勢，建設集交易、結算、金融、信息、商務、展示展銷等功能于一體的遠洋水產(chǎn)品交易市場。依托已上線運行的線上交易平臺，以線上交易為重點，大力發(fā)展水產(chǎn)品交易的電子商務功能，同時加快線下現(xiàn)貨交易平臺的建設，使線上線下互通、資源有效集聚，力爭形成遠洋水產(chǎn)品的舟山價格指數(shù)。

產(chǎn)業(yè)：海洋健康制造業(yè)

2015至2017年，遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)共新（擴）建項目12個，包括舟山國家遠洋漁業(yè)基地科研中心、深海漁油提煉項目、深海魷魚健康食品工業(yè)園、海洋生物藥食加工園、海洋精深加工科技園、超低溫冷鏈園、遠洋產(chǎn)品交易市場、中農(nóng)發(fā)遠洋漁業(yè)基地、遠洋健康食品休閑體驗廣場9個產(chǎn)業(yè)項目，以及遠洋漁業(yè)基地漁港基礎配套、小鎮(zhèn)基礎設施配套、小鎮(zhèn)景觀提升改造工程3個基礎設施配套項目。