《每日經(jīng)濟(jì)新聞》張鐘尹

     4月16日，財(cái)政部召開(kāi) 2019年一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，1~3月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入53656億元，同比增長(zhǎng)6.2%。其中，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入46706億元，同比增長(zhǎng)5.4%。

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，多個(gè)稅種收入減稅效應(yīng)顯現(xiàn)，如國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)10.7%，增幅同比回落9.4個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅同比下降29.7%，增幅同比回落50.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，在土地市場(chǎng)方面，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降9.5%。

  個(gè)人所得稅同比降三成

  一季度，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)5.4%，增幅同比回落11.9個(gè)百分點(diǎn)，增值稅、個(gè)人所得稅、涉及小微企業(yè)稅收等普惠性減稅政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。其中，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)10.7%，增幅同比回落9.4個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅同比下降29.7%，增幅同比回落50.4個(gè)百分點(diǎn)。一季度關(guān)稅同比下降6.8%，增幅同比回落13.1個(gè)百分點(diǎn)。為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，今年以來(lái)，我國(guó)加快了出口退稅進(jìn)度，一季度出口退稅5062億元，同比增長(zhǎng)32%（體現(xiàn)為財(cái)政減收），增幅同比加快20.3個(gè)百分點(diǎn)。

  自1月1日起，新個(gè)人所得稅法開(kāi)始全面實(shí)施。子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策正式落地，1~2月，有約4400萬(wàn)納稅人享受到該政策。

  中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，個(gè)人所得稅下降的效果是可以預(yù)期的。去年10月起提高起征點(diǎn)，今年1月起，專項(xiàng)附加扣除落地，納稅人的稅負(fù)顯著減輕。在目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為個(gè)人減稅有助于刺激消費(fèi)，也可以改善老百姓的生活，這是給全民的減稅紅利。

  此外，重點(diǎn)行業(yè)稅收繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，增收貢獻(xiàn)度提升。一季度，制造業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)稅收同比增長(zhǎng)10.9%，快于總體稅收增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看：制造業(yè)稅收增長(zhǎng)11.8%，石油、鋼鐵、水泥及建材制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)25.3%、14.4%、31.6%，通用設(shè)備、電氣機(jī)械器材制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)16.1%、19.9%，批發(fā)和零售業(yè)稅收增長(zhǎng)3.5%，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收分別增長(zhǎng)12.7%、7.9%。

  將增加地方債柜臺(tái)發(fā)售

  數(shù)據(jù)顯示，今年一季度地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入13297億元，同比下降7.1%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降9.5%，但國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出則增長(zhǎng)了45.2%。

  何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出，當(dāng)前我國(guó)一二線城市處于限購(gòu)政策約束下，同時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在多種不確定的預(yù)期，房企的投資預(yù)期、購(gòu)房者的購(gòu)房預(yù)期都受到影響，這導(dǎo)致了土地出讓金收入的下降。

  記者注意到，中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，2019年1~3月，中國(guó)300個(gè)城市土地出讓金總額為8281億元，同比減少16%。溢價(jià)率也有所降低，一季度300個(gè)城市土地成交平均溢價(jià)率為13%，較去年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)。

  值得一提的是，近期，首批柜臺(tái)地方債受個(gè)人投資者熱捧。3月25日，浙江、寧波兩只地方債大熱：僅僅10分鐘，農(nóng)行3.1億元額度的柜臺(tái)債券已經(jīng)銷售一空，興業(yè)銀行也是10分鐘內(nèi)賣了上億元。

  財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副巡視員李大偉表示，通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行地方政府債券，是地方政府債券發(fā)行管理的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，不僅有利于進(jìn)一步拓寬地方政府債券發(fā)行渠道，也有利于豐富人民群眾和中小機(jī)構(gòu)的投資品種。

  在柜臺(tái)發(fā)行機(jī)制下，個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)可以通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)網(wǎng)點(diǎn)或網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等渠道認(rèn)購(gòu)地方政府債券，起投金額100元，交易門檻低；投資者認(rèn)購(gòu)地方政府債券，既可以持有到期，享受穩(wěn)定利息收入，也可以在需要資金時(shí)隨時(shí)向承辦銀行賣出或開(kāi)展質(zhì)押融資，流動(dòng)性好，變現(xiàn)能力強(qiáng)，能夠更好滿足個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)低風(fēng)險(xiǎn)投資需求和流動(dòng)性管理需要。

  李大偉指出，下一步，財(cái)政部將認(rèn)真總結(jié)首批地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行情況，按照積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的原則，繼續(xù)組織有意愿的省市開(kāi)展地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行業(yè)務(wù)，并綜合考慮債券期限、債券品種、項(xiàng)目收益、發(fā)行節(jié)奏等情況加強(qiáng)政策指導(dǎo)，確保地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行工作平穩(wěn)進(jìn)行。同時(shí)，進(jìn)一步研究完善地方政府債券柜臺(tái)發(fā)行定價(jià)機(jī)制，提高地方政府債券柜臺(tái)發(fā)售額度，更好滿足個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)投資者需求。