第一條 為加強臨時用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《土地復(fù)墾條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 臨時用地遵循節(jié)約集約用地、嚴(yán)格保護耕地、依法合理補償、嚴(yán)格土地復(fù)墾的原則。
第三條 本辦法所稱臨時用地，是指浙江省范圍內(nèi)因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查、搶險救災(zāi)等需要，經(jīng)依法審批，按照臨時使用土地合同約定使用的或搶險救災(zāi)急需臨時使用的國有土地或農(nóng)民集體所有的土地。
第四條 臨時用地范圍包括：
（一）工程項目建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置的臨時辦公用房、預(yù)制場、攪拌場、拌合站、鋼筋加工場、材料堆場、施工及運輸便道、其他臨時工棚用地；工程建設(shè)施工過程中臨時性的棄土、棄渣用地；剝離的耕地耕作層土壤儲備場所用地；架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地。
�。ǘ┑刭|(zhì)勘查臨時用地，包括建設(shè)項目選址、施工等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測，探礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地。
�。ㄈ⿹岆U救災(zāi)臨時用地，包括受災(zāi)地區(qū)交通、水利、電力、通訊、供水等搶險救災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急安置、醫(yī)療衛(wèi)生等急需使用的土地。
（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要使用的臨時用地。
第五條 臨時用地不得占用土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田，國家和省批準(zhǔn)立項的交通、能源、水利、軍事設(shè)施等項目建設(shè)施工確需占用的，必須嚴(yán)格控制。
申請臨時用地應(yīng)當(dāng)合理選址，可利用非耕地的，不占用耕地，可利用劣質(zhì)耕地的，不占用優(yōu)質(zhì)耕地；不得影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施，不得妨礙道路交通、損壞水利等公共設(shè)施，不得造成安全隱患。
第六條 臨時使用土地由縣級國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，其中涉及基本農(nóng)田5畝、耕地10畝以上的，需報設(shè)區(qū)市國土資源行政主管部門備案。
搶險救災(zāi)等急需臨時使用土地的，可以先行使用土地，并告知臨時用地的權(quán)利人，災(zāi)后恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理臨時用地審批手續(xù)。
第七條 臨時用地申請人（包括單位和個人）向擬申請用地所在地的縣級國土資源行政主管部門提出申請，并提交下列材料：
�。ㄒ唬┥暾埲松矸葑C明資料和臨時用地申請書。
�。ǘ┡R時使用土地合同。
�。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)項目審批（或核準(zhǔn)、備案）文件，或者探礦權(quán)許可證。
�。ㄋ模┡R時使用農(nóng)用地的，提交臨時用地復(fù)墾協(xié)議和土地復(fù)墾方案。
（五）臨時用地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，提交規(guī)劃行政主管部門出具的臨時用地選址意見或臨時用地規(guī)劃許可證；臨時使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門審核同意的文件；臨時使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，提交交通或公路行政主管部門的審查意見；臨時使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，提交水利行政主管部門的審查意見；臨時使用農(nóng)村承包土地的，提交承包經(jīng)營權(quán)人意見征求情況材料。
（六）土地權(quán)屬證明材料；標(biāo)注臨時用地位置和范圍的勘測定界圖、土地利用總體規(guī)劃圖、1:10000土地利用現(xiàn)狀圖，及電子坐標(biāo)文件。
（七）臨時使用土地補償費、土地復(fù)墾費用的支付憑證。
第八條 臨時使用土地合同由臨時用地申請人與提供臨時用地的權(quán)利人簽訂。
臨時使用未確定使用權(quán)的國有土地的，由申請人與縣級國土資源行政主管部門簽訂臨時使用土地合同，其中臨時使用已納入土地儲備的國有土地的，由申請人與土地儲備機構(gòu)簽訂臨時使用土地合同；臨時使用已確定使用權(quán)的國有土地的，由申請人與國有土地使用權(quán)人簽訂臨時使用土地合同；臨時使用農(nóng)民集體所有土地的，由申請人與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時使用土地合同。
臨時使用土地合同應(yīng)當(dāng)載明臨時用地的地點、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類，土地用途和使用期限，土地復(fù)墾措施，土地補償費、青苗和地上附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)、金額、支付方式與期限，以及違約責(zé)任等內(nèi)容。
第九條 臨時使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時用地復(fù)墾協(xié)議，編制土地復(fù)墾方案，對可能因挖損、塌陷、占壓等原因破壞的土地范圍、面積、地類和程度等進行科學(xué)合理預(yù)測，提出土地復(fù)墾的技術(shù)路線和方法，明確土地復(fù)墾的時間，落實土地復(fù)墾費用措施等。
申請人在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)有土地復(fù)墾義務(wù)的，同時提交土地復(fù)墾義務(wù)履行情況報告。
第十條 臨時用地申請經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報縣級國土資源行政主管部門批準(zhǔn)�？h級國土資源行政主管部門對臨時用地申請要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。
臨時用地申請不符合條件不予批準(zhǔn)的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十一條 縣級國土資源行政主管部門受理臨時用地申請，主要審查的內(nèi)容包括：用地申請是否符合條件；申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；臨時用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積是否準(zhǔn)確；臨時用地補償費是否支付；土地復(fù)墾的保證措施是否落實。
第十二條 縣級國土資源行政主管部門批準(zhǔn)臨時使用農(nóng)用地前，應(yīng)對土地復(fù)墾方案征求有關(guān)部門意見，并組織專家進行論證，出具土地復(fù)墾方案審查意見書。
土地復(fù)墾方案未通過審查的，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知臨時用地申請人補正。逾期不補正，或者補正后仍不符合要求的，不得批準(zhǔn)臨時用地。
第十三條 縣級國土資源行政主管部門向臨時用地申請人作出臨時用地批準(zhǔn)文件前，應(yīng)當(dāng)通知申請人辦理土地復(fù)墾費用預(yù)存手續(xù)。臨時用地申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《土地復(fù)墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）的規(guī)定，與損毀土地所在地國土資源主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費用專門賬戶，并按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額一次性足額預(yù)存土地復(fù)墾費用。預(yù)存費用標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）自行制定。
第十四條 縣級國土資源行政主管部門向臨時用地申請人作出臨時用地批準(zhǔn)文件前，應(yīng)當(dāng)通知申請人支付臨時用地補償費用。臨時用地補償費用應(yīng)在土地交付使用前支付，臨時用地補償費用不到位的，不得動工使用。
臨時用地補償費用包括土地補償費、青苗及地上附著物補償費。各地可根據(jù)地方實際情況制定臨時用地的補償標(biāo)準(zhǔn)。具體補償費用由申請人與土地權(quán)利人根據(jù)補償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。
臨時使用未確定使用權(quán)的國有土地的，臨時用地的土地補償費由縣級國土資源行政主管部門按照臨時使用土地合同約定的標(biāo)準(zhǔn)收取，全額繳入同級國庫；臨時使用已確定使用權(quán)的國有土地的，土地補償費支付給原國有土地使用權(quán)人；臨時使用農(nóng)民集體所有土地的，土地補償費支付給土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其分配并支付給原土地承包經(jīng)營者，青苗及地上附著物的補償費支付給青苗及地上附著物所有者，并予以公示。
第十五條 臨時用地的期限一般不超過2年。其中批準(zhǔn)探礦權(quán)人臨時用地或國家、省批準(zhǔn)立項的交通、能源、水利、軍事設(shè)施等項目的，臨時用地期限可以與探礦權(quán)許可期限或項目建設(shè)周期一致。
因特殊情況確需延長使用期限的，臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個月內(nèi)，持申請書等有關(guān)材料到原審批部門重新辦理臨時用地審批手續(xù)。
臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前自行拆除。臨時占用耕地的，臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。占用其他土地的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第十六條 嚴(yán)格臨時用地的監(jiān)督管理。各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確臨時用地管理的責(zé)任科室，并將臨時用地審批和批后監(jiān)管工作情況納入國土資源一張圖綜合監(jiān)管系統(tǒng)。
基層國土資源所應(yīng)當(dāng)按照其派出的縣級國土資源行政主管部門的要求，加強對臨時用地使用的監(jiān)督檢查，核實臨時用地的地點、四至范圍、面積、土地開發(fā)利用現(xiàn)狀、建（構(gòu)）筑物建造情況、用途、繳費等，建立臺帳，明確責(zé)任，加強巡查，跟蹤管理。
縣級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本單位門戶網(wǎng)站及時公布臨時用地審批結(jié)果，包括：用地單位，審批單位，批準(zhǔn)面積、時間、文號，監(jiān)督單位及違法舉報電話等。臨時用地使用期間，臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)將臨時用地批準(zhǔn)文件公示于施工現(xiàn)場，落實“掛牌施工”。
第十七條 臨時用地使用者依照本辦法取得臨時用地批準(zhǔn)后，對可能被損毀的耕地、林地、園地等農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)進行表土剝離，分層存放，分層回填，用于被損毀土地的復(fù)墾。
第十八條 臨時用地使用者不得改變批準(zhǔn)用途使用臨時用地，不得以轉(zhuǎn)讓、出租、出借場地或者地上建（構(gòu)）筑物等形式給他人使用。
在臨時用地上建造建（構(gòu)）筑物的，其使用年限一般不超出二年，結(jié)構(gòu)不超出二層；材料上無特殊要求的，不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等耐久性材料。
第十九條 臨時用地使用期限屆滿，臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)及時退出占用的土地。
負(fù)有土地復(fù)墾義務(wù)的臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)落實土地復(fù)墾責(zé)任，包括拆除地上建（構(gòu)）筑物、清理建筑垃圾、平整土地、恢復(fù)土地種植條件或恢復(fù)土地原狀等。嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)。復(fù)墾后的土地達到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國土資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門驗收合格的，預(yù)存的土地復(fù)墾費用應(yīng)予退還給臨時用地使用者。
負(fù)有土地復(fù)墾義務(wù)的臨時用地使用者不復(fù)墾，或者復(fù)墾驗收中經(jīng)整改仍不合格的，由有關(guān)國土資源行政主管部門或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為組織復(fù)墾，費用從臨時用地使用者預(yù)存的土地復(fù)墾費用中支出，支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。復(fù)墾費用不足部分由負(fù)有土地復(fù)墾義務(wù)的臨時用地使用者承擔(dān)。
第二十條 土地復(fù)墾義務(wù)人不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的，在申請新的臨時用地時，有關(guān)國土資源行政主管部門不得批準(zhǔn)；在申請新的建設(shè)用地時，有關(guān)國土資源行政主管部門不得審核同意；在申請新的探礦權(quán)或者申請?zhí)降V權(quán)許可證延續(xù)、變更、注銷、轉(zhuǎn)讓時，有關(guān)國土資源行政主管部門不得批準(zhǔn)。
第二十一條 縣級以上國土資源行政主管部門工作人員在臨時用地審批和監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，違反有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十二條 臨時用地上的違法行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
行政處罰信息按規(guī)定向社會公開公示，納入信用管理。
第二十三條 各市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報上一級國土資源行政主管部門備案。
第二十四 條本辦法所稱工程項目是指國家和地方各級發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目。
第二十五 條本辦法自2017年2月1日施行。
