各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，各銀保監(jiān)分局，各市、縣（市、區(qū)）建委（建設局、房管局）、司法局、人民銀行、住房公積金管理部門，浙江省內有關銀行機構： 為貫徹落實《中華人民共和國民法典》和國務院辦公廳《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）精神，根據省委省政府關于數(shù)字化改革和打造營商環(huán)境最優(yōu)省的要求，充分運用“不動產智治”“浙里金融綜合服務應用”“房地產風險智防”等省級應用數(shù)字化改革成果，進一步發(fā)揮“總對總”多跨協(xié)同機制優(yōu)勢，現(xiàn)就推進二手房“帶押過戶”登記相關事項線下線上“一件事一次辦”等有關工作通知如下： 一、高度重視，充分認識“帶押過戶”的意義 本通知中二手房“帶押過戶”一般是指：在押房產在未解除原抵押狀態(tài)下過戶并辦理相關登記手續(xù)，無需先還貸解押后再辦理過戶轉移�！皫а哼^戶”的核心是免去提前籌款還貸解押環(huán)節(jié)，實現(xiàn)帶抵押房產過戶轉移登記和抵押權登記手續(xù)同步辦理。二手房“帶押過戶”登記服務新模式，是落實《民法典》帶押轉讓制度的有效手段，是對不動產轉移與抵押登記協(xié)同業(yè)務的有力提升，是降低交易成本和風險、便民利民公共服務的有益探索。各地應積極推動二手房“帶押過戶”落地實施，加快完善相關配套政策，進一步優(yōu)化二手房過戶的業(yè)務流程，提升金融服務質效，保障在押房產依法轉讓，更好地滿足群眾需求。 二、常態(tài)化提供“帶押過戶”登記服務，積極回應銀行機構、企業(yè)群眾“帶押過戶”需求 各地不動產登記機構要依據買賣雙方和貸款銀行、住房公積金管理部門申請，常態(tài)化提供“帶押過戶”登記服務。二手房“帶押過戶”涉及不動產轉移登記、抵押權登記、不動產買賣預告登記以及抵押權預告登記等業(yè)務類型，各地應結合本地實際，探索多業(yè)務合并辦理，優(yōu)化業(yè)務流程，精簡業(yè)務環(huán)節(jié)，縮短辦理時間，提高服務效率。同時也要切實保障銀行信貸資金安全，維護交易各方合法權益，不得轉嫁交易風險。 三、加快信貸流程改造，穩(wěn)妥推進“帶押過戶”貸款業(yè)務增量擴面 各銀行機構應積極響應二手房過戶中的融資需求，主動參與“帶押過戶”業(yè)務落地實施。圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務新特點及潛在風險，加快相關業(yè)務流程改造，形成具體操作規(guī)程或業(yè)務指南，建立完善風險管控機制，穩(wěn)妥有序推進“帶押過戶”貸款業(yè)務。各銀行機構應加快與“浙里金融綜合服務應用”對接，加快升級完善本行相關業(yè)務系統(tǒng)，提升全流程閉環(huán)管理水平。支持有條件的銀行機構在實現(xiàn)同行“帶押過戶”貸款的基礎上，探索跨行間業(yè)務模式，在地方政府領導下適時推進涉公積金貸款的“帶押過戶”業(yè)務，進一步拓寬“帶押過戶”政策適用范圍。各銀行機構應結合自身風險管理水平，評估各地二手房“帶押過戶”業(yè)務模式匹配性，對可能出現(xiàn)債權或抵押權懸空等風險的情形應立即采取有效的防范措施，必要時，及時向當?shù)亟鹑诠芾聿块T報告。 四、鼓勵運用預告登記，引入第三方機構進行資金監(jiān)管等制度保障安全 鼓勵各地在二手房“帶押過戶”中積極開展“雙預告”及“預轉本”、“單預告”及“轉移+抵押”等組合登記類型。銀行等金融機構在保障資金安全的前提下，可以根據預告登記證明等進行貸款審批發(fā)放工作。為進一步保障“帶押過戶”中買賣雙方房產和資金安全，鼓勵各地通過同一銀行內部系統(tǒng)直接結算，或積極引入公證資金提存和監(jiān)督支付等法定功能以及房地產交易管理部門、信托、擔保、資金托管等其他方式開展資金監(jiān)管，明確資金劃轉憑證依據、時間節(jié)點、規(guī)范路徑，確保資金劃轉依法依規(guī)、安全公正。開展提存公證服務的公證機構應根據“帶押過戶”業(yè)務需求開立專門提存專戶，并接受司法行政和金融管理部門的監(jiān)督管理。 五、深化“總對總”多跨協(xié)同機制，加快實現(xiàn)“帶押過戶”全流程線上辦 在押房產買賣過程復雜，參與主體多，買賣雙方和貸款銀行面臨的潛在交易風險突出，對跨部門、跨機構業(yè)務協(xié)同和信息共享提出了更高要求。各級自然資源、銀保監(jiān)、建設、司法行政、人民銀行等主管部門要加強業(yè)務協(xié)同，在線下業(yè)務運行順暢的基礎上，用好“不動產登記+金融服務”總對總多跨協(xié)同線上辦理成功經驗，依托數(shù)字化改革成果，推進不動產登記機構、房地產交易管理機構、銀行等金融機構、公積金管理機構、第三方服務機構等各方系統(tǒng)貫通、數(shù)據共享和業(yè)務協(xié)同，探索“帶押過戶”業(yè)務全流程線上辦理，以數(shù)字化手段加強各環(huán)節(jié)風險管控、提升辦理時效，實現(xiàn)貸款申請審批發(fā)放流程與不動產轉移、抵押權登記、房地產交易等業(yè)務的有效協(xié)同，真正做到“一件事一次辦”。 六、強化部門協(xié)同配合，加快推動“帶押過戶”政策落地見效 各地相關部門應本著為民辦實事宗旨，建立跨部門工作協(xié)調聯(lián)動機制，共同建立風險防控機制，加強業(yè)務溝通和協(xié)同，建立信息實時共享通道，盡快細化落地二手房“帶押過戶”政策，共同指導推動二手房“帶押過戶”業(yè)務落地，切實發(fā)揮惠民利企政策實效，助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境。各地自然資源主管部門應加快推動業(yè)務流程改造，明確業(yè)務標準和申請材料，提供“帶押過戶”日常登記服務。各級金融管理部門應積極配合做好相關政策宣傳工作，強化對轄內銀行機構業(yè)務指導，推動涉“帶押過戶”貸款業(yè)務規(guī)范發(fā)展，要加強對轄內銀行機構相關業(yè)務的風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取監(jiān)管措施。各地建設部門要推進使用二手房交易合同電子文本，并及時高效向不動產、住房公積金、銀行機構等共享，加強二手房交易市場和房地產中介機構的規(guī)范管理，并加強對公積金貸款“帶押過戶”的業(yè)務指導。各地司法行政部門應加強對公證機構參與二手房“帶押過戶”的指導支持，根據當?shù)貙嶋H，開展貸款合同賦強、盡職調查等綜合輔助服務，優(yōu)化辦事流程，以更普惠、高效的公證服務保障“帶押過戶”各項工作的順利推進。 本通知自2023年2月17日起施行。 浙江省自然資源廳 中國銀保監(jiān)會浙江監(jiān)管局 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 浙江省司法廳 中國人民銀行杭州中心支行 中國銀保監(jiān)會寧波監(jiān)管局 2023年1月11日 | 
