紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市區(qū)
征收集體所有土地房屋補(bǔ)償辦法（試行）的通知
紹政辦發(fā)〔2017〕1號
越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)人民政府，市政府各部門、各單位：
《紹興市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
紹興市人民政府辦公室
2017年1月9日
紹興市區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范征收集體所有土地房屋補(bǔ)償活動，保障征地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人（以下稱“被征收人”）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其實(shí)施條 例、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合紹興市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因征收集體所有土地涉及房屋及其附屬物補(bǔ)償安置（以下稱“征地房屋補(bǔ)償”）的，適用本辦法。
第三條 征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循“程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開”原則，保障被征收人的居住條 件，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。
第四條 征地房屋補(bǔ)償是征收集體所有土地補(bǔ)償安置工作的組成部分。征收集體所有土地補(bǔ)償安置程序按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 市國土部門負(fù)責(zé)市區(qū)征地房屋補(bǔ)償?shù)墓芾砗捅O(jiān)督工作；市建設(shè)部門負(fù)責(zé)市區(qū)征地房屋補(bǔ)償?shù)慕M織實(shí)施工作。
各區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償工作；其指定的部門（以下稱“房屋征收部門”）負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)征地房屋補(bǔ)償工作。
政府各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)同做好征地房屋補(bǔ)償工作。
第六條 房屋征收部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關(guān)單位（以下稱“執(zhí)行人”）承擔(dān)征地房屋補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
第二章 征收管理
第七條 各區(qū)政府根據(jù)土地利用年度計(jì)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃等，制定本區(qū)域范圍內(nèi)年度房屋征收工作計(jì)劃，經(jīng)市建設(shè)部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 各區(qū)政府在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)按照《紹興市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，就征地房屋補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ浴⒑侠硇�、可行性和可控性進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定相應(yīng)的化解措施和應(yīng)急預(yù)案。
第九條 集體所有土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃用地紅線劃定并公布征收范圍，書面通知有關(guān)部門在征收范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：
�。ㄒ唬┕膊块T暫停辦理戶口的遷入、分戶手續(xù)；
（二）國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門暫停辦理房屋買賣、交換、新建、翻（擴(kuò)）建、析產(chǎn)、分割、贈與、租賃、抵押、典當(dāng)?shù)仁掷m(xù)；
（三）市場監(jiān)管部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；
�。ㄋ模┢渌匆�(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停辦理的事項(xiàng)。
暫停辦理相關(guān)手續(xù)的通知應(yīng)當(dāng)載明暫停辦理的期限。暫停辦理期限一般不超過2年；確需延長期限的，須重新辦理相關(guān)手續(xù)。
暫停期間內(nèi)，因出生、婚嫁和軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、離退休以及刑滿釋放等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可辦理戶口登記、遷入手續(xù)。
第十條 房屋征收部門或執(zhí)行人應(yīng)組織相關(guān)人員會同村（社區(qū)）對征收范圍內(nèi)的被征收人房屋使用情況、建筑面積、用地狀況及家庭人口組成等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、丈量。調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式予以公布。
第十一條 建立由房屋征收、國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安、綜合執(zhí)法等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成的聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、安置人口及分戶等情況進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定。聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)由房屋征收部門牽頭組成。
房屋權(quán)屬認(rèn)定辦法、安置人口及分戶情況的確定標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果、權(quán)屬認(rèn)定和本辦法的規(guī)定，擬定《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》。
《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》應(yīng)當(dāng)包括：征收范圍、補(bǔ)償安置的對象和條 件、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金的預(yù)算和落實(shí)、安置用房的安排、過渡方式和過渡期限、簽約及搬遷期限、獎勵及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及辦理房屋補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的地點(diǎn)及期限等事項(xiàng)。
第十三條 《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》擬定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)權(quán)利人意見，同時公開告知被征收人和其他利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。被征收人和其他利害關(guān)系人在《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》公示后5個工作日內(nèi)提出聽證申請，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織聽證。
第十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征求意見和聽證會情況，修改完善《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》，報(bào)各區(qū)政府批準(zhǔn)后予以公告。
第十五條 被征收人應(yīng)當(dāng)在《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》公告規(guī)定的期限內(nèi)，憑不動產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證）或建房審批資料、戶口簿、房屋租賃和抵押典當(dāng)?shù)认嚓P(guān)材料到公告指定的地點(diǎn)辦理房屋補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。
第十六條 征地房屋補(bǔ)償不得超越批準(zhǔn)的實(shí)施范圍。實(shí)施范圍外的房屋與實(shí)施范圍內(nèi)的房屋不可分割時，應(yīng)當(dāng)一并納入實(shí)施范圍，按本辦法規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。如需變更實(shí)施范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案審批手續(xù)；終止項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止手續(xù)。變更及終止等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以公告。
第十七條 被征收房屋有下列情形之一，在《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)仍不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權(quán)的，由房屋征收部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》提出具體征地房屋補(bǔ)償方案后，實(shí)施補(bǔ)償安置：
�。ㄒ唬┯挟a(chǎn)權(quán)糾紛的；
�。ǘ┊a(chǎn)權(quán)人下落不明的；
�。ㄈ⿻簳r無法確定產(chǎn)權(quán)人的。
補(bǔ)償安置實(shí)施前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對被征收房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。
第十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人依照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)償費(fèi)支付方式、搬遷期限及搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、獎勵等事項(xiàng)，訂立征地房屋補(bǔ)償協(xié)議。
實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的，應(yīng)明確補(bǔ)償金額、支付方式和時間；實(shí)行遷建安置的，應(yīng)明確宅基地或統(tǒng)一建安置房的位置、土地性質(zhì)、面積及辦理宅基地審批手續(xù)的要求。
第十九條 房屋征收部門與被征收人在《征地房屋補(bǔ)償方案》公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，由房屋征收部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》，制定具體征地房屋補(bǔ)償方案并提供給被征收人，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。
在答復(fù)期限內(nèi)，可由執(zhí)行人提出申請，各區(qū)政府、市直開發(fā)區(qū)管委會進(jìn)行調(diào)解。答復(fù)期限屆滿，被征收人未作答復(fù)或答復(fù)不同意的，由房屋征收部門按照具體征地房屋補(bǔ)償方案實(shí)施補(bǔ)償安置，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全手續(xù)。
第二十條 被征收人違反土地管理有關(guān)法律法規(guī)，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由國土部門依法責(zé)令交出土地。
被征收人在規(guī)定期限內(nèi)仍拒不交出土地的，由國土部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三章 補(bǔ)償安置
第二十一條 被征收房屋的用途和建筑面積，以不動產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證）、建房審批資料記載或經(jīng)聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定為準(zhǔn)。
房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)在《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償；公告發(fā)布后違反戶口遷入、分戶和房屋交易、辦證規(guī)定的，不予補(bǔ)償；未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。
被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估。被征收房屋價(jià)值評估時點(diǎn)為《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》公告發(fā)布之日。
第二十二條 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織征收范圍內(nèi)的被征收人或本村（社區(qū)）村（居）民代表，在公布的候選評估機(jī)構(gòu)中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定；也可采取搖號、抽簽等方式隨機(jī)確定。候選房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)不得少于3家。投票或隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。
通過投票方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的被征收人或本村（社區(qū)）村（居）民代表參加，且需獲得參加投票人數(shù)的過半數(shù)選票。
第二十三條 征收住宅房屋，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置。
因高山移民、鐵路、公路及新農(nóng)村建設(shè)等需征收住宅房屋，在符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村私人建房審批條 件的前提下，可實(shí)行遷建安置。
第二十四條 征收住宅房屋的安置面積，原則上按被征收房屋建筑面積安置。實(shí)行保底安置的，人均最低房屋建筑面積不低于30平方米，具體保底安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式等由各區(qū)政府另行規(guī)定。
第二十五條 住宅房屋采用比準(zhǔn)價(jià)貨幣補(bǔ)償安置的，按下列方式結(jié)算：
�。ㄒ唬┴泿叛a(bǔ)償總額為可安置面積結(jié)合貨幣補(bǔ)償比準(zhǔn)價(jià)，加上被征收房屋重置成新價(jià)總值之和；
�。ǘ┴泿叛a(bǔ)償比準(zhǔn)價(jià)的確定：由房屋征收部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，參照被征收房屋周邊房地產(chǎn)市場交易情況，結(jié)合被征收房屋區(qū)位、土地性質(zhì)、配套設(shè)施等實(shí)際情況，出具住宅房屋貨幣補(bǔ)償評估價(jià)格。貨幣補(bǔ)償比準(zhǔn)價(jià)可根據(jù)各區(qū)域住宅房屋貨幣補(bǔ)償評估價(jià)格減去新建安置房屋的重置價(jià)格確定。市直開發(fā)區(qū)的貨幣補(bǔ)償比準(zhǔn)價(jià)須報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局備案。
第二十六條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，給予被征收房屋貨幣補(bǔ)償安置款（不含附屬物、裝修）一定比例的金額進(jìn)行獎勵，并給予一次性搬家費(fèi)和6個月臨時安置費(fèi)。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府另行規(guī)定。
第二十七條 征收住宅房屋，由被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后6個月內(nèi)的臨時安置費(fèi)。
征收住宅房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)，用于補(bǔ)償被征收人因搬家、遷移相關(guān)設(shè)施產(chǎn)生的損失。
第二十八條 實(shí)行遷建安置的，被征收房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償。遷建安置的宅基地，被征收人按農(nóng)村私人建房審批規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。有條 件的地方，可實(shí)行宅基地分配貨幣化安置。
第二十九條 征收非住宅房屋，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被征收房屋按重置成新價(jià)結(jié)合土地使用成本予以補(bǔ)償；土地使用成本按照相同區(qū)域工業(yè)用地國有土地使用權(quán)市場評估價(jià)與征地片區(qū)綜合價(jià)的差額確定。
征收非住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)。其中，搬遷費(fèi)包括機(jī)器設(shè)備的拆卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用等。
征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十條 房屋征收中涉及的住宅房屋重置價(jià)格、成新率、安置用房建安成本價(jià)格、層次差價(jià)、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)、非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、貨幣補(bǔ)償獎勵標(biāo)準(zhǔn)、按期騰空搬遷獎等，由各區(qū)政府另行規(guī)定。
第四章 附 則
第三十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全征地房屋補(bǔ)償檔案管理制度，加強(qiáng)對征收檔案資料的管理。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，公開征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案、分戶補(bǔ)償情況等信息，并接受公眾監(jiān)督。
第三十二條 各區(qū)政府可根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施細(xì)則。
第三十三條 本辦法自2017年2月1日起施行。市區(qū)其他征地房屋補(bǔ)償規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法施行前已實(shí)施的項(xiàng)目，仍按原規(guī)定辦理。
