各市自然資源主管部門：

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府“最多跑一次”改革決策部署，深化地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度改革，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，根據(jù)《浙江省發(fā)展改革委等9部門關(guān)于印發(fā)全面推行區(qū)域評(píng)估的實(shí)施意見的通知》（浙發(fā)改投資〔2019〕253號(hào)）要求，現(xiàn)就全面推行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域評(píng)估）工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

全面實(shí)施區(qū)域評(píng)估制度，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)，以及縣級(jí)以上人民政府確定的其他區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)），按平臺(tái)區(qū)域統(tǒng)一開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。到2019年底，省級(jí)以上平臺(tái)完成率不低于80%，省級(jí)以下平臺(tái)完成率不低于60%；到2020年底，所有平臺(tái)原則上全面完成。進(jìn)一步建立平臺(tái)的區(qū)域評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系、成果免費(fèi)共享和更新體系、負(fù)面清單體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，健全建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治承諾機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

二、主要任務(wù)

（一）全面梳理評(píng)估平臺(tái)。以縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃中地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度圖為基礎(chǔ)，以政府批準(zhǔn)的平臺(tái)控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)規(guī)劃紅線范圍涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的平臺(tái)，由平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)組織，按平臺(tái)區(qū)域統(tǒng)一開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。已實(shí)施規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地面沉降易發(fā)區(qū)分區(qū)評(píng)估的平臺(tái)，直接利用評(píng)估成果，不再對(duì)平臺(tái)單獨(dú)進(jìn)行區(qū)域評(píng)估。

縣級(jí)人民政府或平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)，也可委托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門統(tǒng)一組織開展區(qū)域評(píng)估工作。

（二）科學(xué)編制區(qū)域評(píng)估成果。平臺(tái)區(qū)域評(píng)估工作嚴(yán)格執(zhí)行浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范》（DB33/T 881-2012）和《浙江省地面沉降易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)評(píng)估工作方案》（浙土資辦〔2015〕129號(hào)），評(píng)估級(jí)別為一級(jí)，承擔(dān)區(qū)域評(píng)估的單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。評(píng)估單位要切實(shí)按照相關(guān)技術(shù)要求，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查和綜合分析，科學(xué)編制區(qū)域評(píng)估成果，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。

（三）共享區(qū)域評(píng)估成果。平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)要在相應(yīng)網(wǎng)站上公開區(qū)域評(píng)估成果。對(duì)進(jìn)入平臺(tái)符合區(qū)域評(píng)估成果適用條件的單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享區(qū)域評(píng)估成果，建設(shè)項(xiàng)目不再單獨(dú)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，采用建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主承諾備案制度，簽署《建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作承諾書》（附件1），落實(shí)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施與責(zé)任。區(qū)域評(píng)估報(bào)告和承諾書作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和用地報(bào)批的依據(jù)。

（四）制定區(qū)域評(píng)估負(fù)面清單。各市自然資源主管部門要依據(jù)全省區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估事項(xiàng)審批負(fù)面清單指導(dǎo)性目錄（附件2）、區(qū)域評(píng)估成果和平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，制定本市區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)審批負(fù)面清單。列入負(fù)面清單的建設(shè)項(xiàng)目，以及位于區(qū)域評(píng)估成果中劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等以上區(qū)域的相關(guān)重要建設(shè)項(xiàng)目，按《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定，實(shí)行單個(gè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

（五）建立區(qū)域評(píng)估成果更新機(jī)制。區(qū)域評(píng)估成果的更新原則與縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制同步，有效期一般為5年；區(qū)域評(píng)估成果中劃定有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等以上區(qū)域的，有效期為3年。在有效期內(nèi)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情，或年地面沉降速率大于20毫米的，以及平臺(tái)規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)更新區(qū)域評(píng)估成果。

（六）加強(qiáng)區(qū)域評(píng)估活動(dòng)監(jiān)管。各市自然資源主管部門要加強(qiáng)事前輔導(dǎo)服務(wù)、事中進(jìn)度跟蹤、事后評(píng)價(jià)反饋，指導(dǎo)督促平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)做好區(qū)域評(píng)估工作。要全面推行區(qū)域評(píng)估中介服務(wù)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)估單位服務(wù)提速降費(fèi)。要充分利用浙江省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估監(jiān)管平臺(tái)，按照《浙江省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（浙土資辦〔2014〕136號(hào)），對(duì)區(qū)域評(píng)估工作和成果質(zhì)量進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。質(zhì)量抽查評(píng)定結(jié)果納入省地礦信用體系。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)域評(píng)估納入對(duì)各地改革實(shí)績(jī)、擴(kuò)大有效投資等考核的重要內(nèi)容。各市自然資源主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，研究制定區(qū)域評(píng)估細(xì)則等配套制度，積極探索創(chuàng)新，確保區(qū)域評(píng)估工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各市自然資源主管部門要主動(dòng)與平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)對(duì)接，加強(qiáng)與發(fā)展和改革等部門協(xié)調(diào)，切實(shí)形成工作合力。要全面應(yīng)用區(qū)域評(píng)估管理平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送當(dāng)?shù)貐^(qū)域評(píng)估進(jìn)展信息及各類成果報(bào)告。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)自然資源主管部門要與平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查，督促建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不履行承諾書內(nèi)容的，要督促企業(yè)限期整改；對(duì)拒不整改或整改不到位的，自然資源主管部門要依法嚴(yán)肅查處。

本通知自2019年9月1日起實(shí)施。有效期五年。

附件：1．建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治承諾書.docx

　　   2．全省區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估事項(xiàng)審批負(fù)面清單指導(dǎo)性目錄.docx

浙江省自然資源廳

2019年7月25日

附件:浙江省自然資源廳關(guān)于全面推行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知.pdf

政策解讀:《關(guān)于全面推行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的通知》政策解讀