來源：《中國會計報》

編者按：資產(chǎn)評估作為重要的專業(yè)服務(wù)業(yè)，對于我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有著方方面面的支持作用。

值2018年兩會之際，本報專訪資產(chǎn)評估行業(yè)的兩位全國政協(xié)委員，八問資產(chǎn)評估如何助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特摘錄如下，與讀者分享。

《中國會計報》：今年是我國改革開放40周年，作為跟隨我國改革開放而誕生成長的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，請問應(yīng)如何助力改革開放的進(jìn)一步深入？

范樹奎委員：改革開放是我國具有劃時代意義的一個重大事件。40年來，資產(chǎn)評估在深化國企改革、護(hù)航資本市場、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系完善等方面發(fā)揮了不可替代的專業(yè)作用。

如今，全面深化改革更是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵，必將為中國特色社會主義發(fā)展注入新動力。資產(chǎn)評估行業(yè)將緊緊圍繞推動深化改革的“七大國家戰(zhàn)略”提供專業(yè)智慧，針對科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及軍民融合等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)的專業(yè)功能，深入研究人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資源、集體資產(chǎn)、環(huán)境資源、協(xié)同效應(yīng)以及軍工行業(yè)等價值規(guī)律，為深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革提供價值尺度，助力改革開放的進(jìn)一步深入，為深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資產(chǎn)市場健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)專業(yè)智慧。

黃西勤委員：的確，資產(chǎn)評估具有獨(dú)立、客觀的價值發(fā)現(xiàn)和鑒證功能，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化資源配置的重要手段。

一方面，隨著改革開放進(jìn)一步深入及“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，越來越多企業(yè)已經(jīng)走出了國門。企業(yè)“走出去”需要評估行業(yè)“走出去”，為其對外并購戰(zhàn)略、盡職調(diào)查服務(wù)、投資項(xiàng)目評估、境外資產(chǎn)管理等提供專業(yè)報告或意見。

未來，資產(chǎn)評估行業(yè)將朝著多元化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，著重培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綜合性人才，滿足企業(yè)海外投資的多樣化咨詢服務(wù)。

另一方面，為縮小區(qū)域發(fā)展差距、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)支持與發(fā)展未來新興產(chǎn)業(yè)等，國家將投入越來越多的財政資金，如何精細(xì)化與科學(xué)化管理財政資金、檢驗(yàn)財政資金是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作為第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，將能客觀評判財政資金的使用效益，發(fā)揮出財政資金“四兩撥千斤”的宏觀調(diào)控功能。

《中國會計報》：“一帶一路”倡議正在如火如荼地實(shí)施中，資產(chǎn)評估行業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)揮作用？

黃西勤委員：隨著“一帶一路”建設(shè)向更深層次推進(jìn)，大量國有資產(chǎn)將投向海外市場。為推動國企順利實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國有資本的安全運(yùn)營和國有資產(chǎn)的保值增值，作為市場經(jīng)濟(jì)的通用語言，資產(chǎn)評估將充分發(fā)揮定價參考、信息導(dǎo)向和戰(zhàn)略咨詢等作用，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。同時，資產(chǎn)評估行業(yè)也將加強(qiáng)內(nèi)功修煉，推動評估理念、準(zhǔn)則與實(shí)踐的國際化，助力“一帶一路”沿線國家的交流與合作。

針對“一帶一路”發(fā)展過程中涉及的政策咨詢、價值投資、知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)、盡職調(diào)查等重大問題，應(yīng)由“一帶一路”沿線國家聯(lián)合組建包括資產(chǎn)評估師、律師、會計師等專家?guī)�，為企業(yè)對外投資提供咨詢顧問服務(wù)，為沿路經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

在“一帶一路”建設(shè)中，國有資產(chǎn)的保值增值更加重要，應(yīng)盡快在資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)關(guān)于國有資產(chǎn)定期價值重估的制度規(guī)范，面向全國推廣國有資產(chǎn)定期價值重估試點(diǎn)。應(yīng)在《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的基礎(chǔ)上，修訂符合自身情況的“國有資產(chǎn)評估管理實(shí)施辦法”，將定期價值重估納入其中。

范樹奎委員：“一帶一路”是功在當(dāng)代、利在千秋的大戰(zhàn)略。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要積極投身“一帶一路”建設(shè)，不斷增強(qiáng)國際開拓意識，服務(wù)好中國企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”建設(shè)中開辟專業(yè)服務(wù)的新紀(jì)元。

一要不斷夯實(shí)并充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域綜合實(shí)力，積極延伸服務(wù)鏈條，搭建起服務(wù)各類客戶、對接監(jiān)管部門以及覆蓋全國并不斷走向國際的網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”和境外企業(yè)“走進(jìn)來”，為遍布全球的客戶提供高品質(zhì)、零距離的專業(yè)服務(wù)。

二要積極組織參與國際評估交流合作，與世界主要經(jīng)濟(jì)體的評估行業(yè)協(xié)會、支柱性評估機(jī)構(gòu)共同聯(lián)合，形成評估世界的命運(yùn)共同體，推廣中國方案，講好中國故事。

三要高質(zhì)培養(yǎng)國際執(zhí)業(yè)人才。與國際評估組織加強(qiáng)信息交流、高層互訪、學(xué)術(shù)研討、專業(yè)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目協(xié)作等，高起點(diǎn)、高層次地培養(yǎng)國際人才。吸引海歸人才，培養(yǎng)本土人才，并搭建國際業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。

四要穩(wěn)步推進(jìn)國際市場開拓。積極跟隨中國企業(yè)“走出去”，不斷延伸服務(wù)鏈條，幫助企業(yè)客戶創(chuàng)造更大的價值。尤其是“一帶一路”倡議提出以后，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)更要積極總結(jié)提升最佳實(shí)踐案例經(jīng)驗(yàn)，銳意創(chuàng)新“一帶一路”及國際化最佳執(zhí)業(yè)實(shí)踐。

《中國會計報》：我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，您認(rèn)為資產(chǎn)評估應(yīng)如何助推我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展？

黃西勤委員：要助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要做到自身的高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。為此，資產(chǎn)評估應(yīng)做好三件事。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，以十九大精神為指導(dǎo)，緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，與各界共同建設(shè)中國特色社會主義。

二是實(shí)現(xiàn)評估業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為資產(chǎn)評估行業(yè)提出了更多更高的要求。資產(chǎn)評估必須從單一業(yè)務(wù)發(fā)展為多元化業(yè)務(wù)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

三是與國際接軌，培養(yǎng)一批具有國際影響力的大型評估機(jī)構(gòu)。我國經(jīng)濟(jì)要在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中穩(wěn)步前進(jìn)，需要重點(diǎn)培養(yǎng)一批大型國際化評估機(jī)構(gòu)，鼓勵其做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，成長為我國企業(yè)走上國際舞臺的得力助手。

范樹奎委員：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高低，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)運(yùn)營效率水平、資本收益率水平、資源轉(zhuǎn)化利用率水平的高低。資產(chǎn)評估可以發(fā)揮專業(yè)功能，從推動企業(yè)并購重組整合中，提升資產(chǎn)運(yùn)行效率；從促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中，提高資本收益率；從資源轉(zhuǎn)化向價值環(huán)節(jié)流動中，提振資源性資產(chǎn)利用效能。

我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要依靠制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國，依靠國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與企業(yè)、專業(yè)服務(wù)銜接，更需要專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮咨詢、協(xié)調(diào)與促進(jìn)作用，運(yùn)用國際通行的規(guī)則為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

《中國會計報》：我國將進(jìn)一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，請問資產(chǎn)評估將在其中發(fā)揮出怎樣的作用？

范樹奎委員：資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)，是為企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供價值信息、尺度和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，可以搭建企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)治業(yè)的運(yùn)營環(huán)境參數(shù)，也是政府把脈市場、實(shí)現(xiàn) “放管服”的科學(xué)抓手。隨著工業(yè)4.0和大智移云技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行規(guī)則的深刻變革，要從優(yōu)化服務(wù)全社會創(chuàng)業(yè)治業(yè)營商環(huán)境的大局出發(fā)，通過評估專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動財經(jīng)4.0建設(shè)。

比如，扶持建立智慧財經(jīng)服務(wù)云平臺。從國家財經(jīng)工作現(xiàn)代化和信息安全戰(zhàn)略出發(fā)，在深度了解企業(yè)的評估服務(wù)領(lǐng)域大力推進(jìn)大智移云等新技術(shù)帶來的革命性升級，促進(jìn)各專業(yè)融合，構(gòu)建財經(jīng)服務(wù)大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。

建立相關(guān)部門與財經(jīng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管對象和要素的全視角、全過程、穿透式監(jiān)管，使監(jiān)管大數(shù)據(jù)通過智慧財經(jīng)云平臺，成為遵紀(jì)守法、精準(zhǔn)經(jīng)營、智慧經(jīng)營的風(fēng)向標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)運(yùn)用的新突破。

黃西勤委員：資產(chǎn)評估一直在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著重要作用，未來也會持續(xù)做出重要的貢獻(xiàn)。一是發(fā)揮優(yōu)化配置市場經(jīng)濟(jì)資源的功能。針對我國某些產(chǎn)能過剩卻在國際上具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，通過資產(chǎn)評估發(fā)現(xiàn)其價值，實(shí)現(xiàn)資源在國際市場上的合理配置。

二是發(fā)揮價值引導(dǎo)和價值激勵的功能，促進(jìn)科技和制度的創(chuàng)新。資產(chǎn)評估可以將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為市場熟悉和接受的形式，以可以度量的價值形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的生產(chǎn)要素，進(jìn)入價值交換體系，參與生產(chǎn)和交換過程，通過適當(dāng)?shù)膬r值激勵有力地促進(jìn)創(chuàng)新的開展。

《中國會計報》：國企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重頭戲，資產(chǎn)評估如何進(jìn)一步助力國企改革？

黃西勤委員：大力推進(jìn)國企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。資產(chǎn)評估長期以來就扮演著國有資產(chǎn)管理“看門人”的角色，發(fā)揮著防止國有資產(chǎn)流失的重要作用。在國有企業(yè)改革中，資產(chǎn)評估行業(yè)更要嚴(yán)格遵守《資產(chǎn)評估法》，將良好的職業(yè)道德貫穿始終，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)的流失。

范樹奎委員：國資監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)評估是確定國有資產(chǎn)價格的必要基礎(chǔ)，也是規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易定價行為、維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)以及防止國有資產(chǎn)流失的有效手段。

在具體實(shí)踐中，對于如何理解、防范與界定國資流失，評估專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是根本。資產(chǎn)評估要通過程序規(guī)范化與專業(yè)方案優(yōu)化更精準(zhǔn)地服務(wù)國企，確保評估結(jié)果合理，同時提示有關(guān)主體重視評估結(jié)論使用的假設(shè)，注重國企改革經(jīng)營主體變化等導(dǎo)致的不同時點(diǎn)評估值的差異，注意評估結(jié)果和交易定價的區(qū)別。

價值信息的充分披露是國資監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)程序完善、盡職調(diào)查充分、評估方法適當(dāng)、重要事項(xiàng)披露及時，才能有助于促進(jìn)國企改制客觀公正地實(shí)施，避免國有資產(chǎn)的流失。

《中國會計報》：我國提出，要打響“三大攻堅戰(zhàn)”，請問資產(chǎn)評估如何助力“三大攻堅戰(zhàn)”的順利實(shí)施？

范樹奎委員：在“三大攻堅戰(zhàn)”中，防范風(fēng)險是重中之重。這其中，防范金融風(fēng)險是關(guān)鍵。金融風(fēng)險的管理需求拓展了資產(chǎn)評估服務(wù)的專業(yè)功能。評估行業(yè)應(yīng)加大對金融機(jī)構(gòu)咨詢類業(yè)務(wù)的研究與創(chuàng)新，助力金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品評價以及風(fēng)險識別、判斷、防控等方面發(fā)揮第三方咨詢專業(yè)作用。就目前實(shí)踐來看，評估行業(yè)為金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行隱患而提供的管理咨詢方案，能夠有效加固資產(chǎn)安全、防控全方位風(fēng)險，發(fā)揮出預(yù)警和監(jiān)控的專業(yè)功能。

事實(shí)上，評估機(jī)構(gòu)已經(jīng)在金融企業(yè)改制、重大資產(chǎn)重組、金融不良資產(chǎn)處置、金融企業(yè)風(fēng)險評價等方面積累了豐富的評估案例。要加大服務(wù)金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險的資產(chǎn)評估專業(yè)研究，豐富實(shí)證，加強(qiáng)技術(shù)指引，協(xié)調(diào)平衡金融與實(shí)體的價值，不斷創(chuàng)新評估技術(shù)。實(shí)踐證明，資產(chǎn)評估的專業(yè)咨詢服務(wù)一定能為我國金融市場風(fēng)險防范管理與穩(wěn)定健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

黃西勤委員：從具體的評估實(shí)踐來看，助力“三大攻堅戰(zhàn)”是資產(chǎn)評估必不可少的重要任務(wù)。

在防范風(fēng)險方面，資產(chǎn)評估要盡力維護(hù)多層次資本市場的健康發(fā)展，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ�助其進(jìn)入資本市場，解決融資瓶頸，在并購、重組等業(yè)務(wù)中客觀評估企業(yè)資產(chǎn)，全面揭示可能存在的風(fēng)險；在抵押融資方面，不做虛假評估，使評估價值與市場價值相符，為融資方把好價值關(guān)口。

在精準(zhǔn)扶貧方面，要做好事前、事中、事后的績效評價工作，使財政資金能發(fā)揮出最大的效益。比如，針對專項(xiàng)扶貧基金或財政專項(xiàng)資金開展績效評價工作，全面監(jiān)管與評判其成效，形成專業(yè)的績效評價報告并公布于眾，為后期扶貧工作提供決策參考。

在防治環(huán)境污染方面，要做好生態(tài)破壞成本評估，為相關(guān)部門處罰違規(guī)企業(yè)提供客觀依據(jù)。比如，新建的發(fā)電廠、造紙廠、化工企業(yè)等，很可能會對周圍空氣、水、土地、糧食和蔬菜等環(huán)境造成污染。針對預(yù)期的環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為造成的固定資產(chǎn)損毀或價值減少帶來的損失進(jìn)行資產(chǎn)評估，并采取成本法或修復(fù)法進(jìn)行損失費(fèi)用上的計算，可以盡可能選址于沒有污染或者污染較小的地方，達(dá)到防治環(huán)境污染的目的。針對已建設(shè)投入生產(chǎn)的項(xiàng)目造成的環(huán)境污染，資產(chǎn)評估可以客觀計算出生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r值，給予企業(yè)合理的違法成本。

《中國會計報》：游戲、電影等文化產(chǎn)品的價值計量一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，請問資產(chǎn)評估如何在文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中發(fā)揮作用？

黃西勤委員：文化資產(chǎn)的評估一直是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。資產(chǎn)評估既可在文化企業(yè)改制上市、資產(chǎn)抵押評估和無形資產(chǎn)估值等傳統(tǒng)領(lǐng)域中發(fā)揮作用，也可在藝術(shù)品估值、企業(yè)投資咨詢和文化品牌建設(shè)等新領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“文化”與“市場”對接，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的市場活力。

范樹奎委員：文化強(qiáng)則國強(qiáng)，文化興則國興。資產(chǎn)評估可以在并購重組中推動文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式創(chuàng)新與繁榮發(fā)展，推動資本市場為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供綿綿動力。

為此，要關(guān)注不同類型文化企業(yè)在政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作、受眾反應(yīng)、社會影響等方面產(chǎn)生的社會效益及其對企業(yè)價值的影響；研究文化企業(yè)的價值隱形、負(fù)向折舊、價值裂變和傳播至上等價值屬性；注重文化企業(yè)相對其他行業(yè)的差異性，明確文化行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域不同類型的價值特征，進(jìn)行理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新。

《中國會計報》：近期，不少公司爆出了“黑天鵝”事件，比如獐子島、樂視等，請問資產(chǎn)評估在盡可能準(zhǔn)確地評估價值尤其是上市公司價值方面能起到怎樣的作用？

范樹奎委員：“黑天鵝”事件，大多數(shù)是源于企業(yè)誠信出了問題，不屬于企業(yè)經(jīng)營價值的正常變動范疇，應(yīng)去偽存真，建設(shè)誠信經(jīng)濟(jì)。

為此，在財經(jīng)4.0時代運(yùn)用大數(shù)據(jù)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行識別，為社會監(jiān)督和政府監(jiān)管提供詳實(shí)數(shù)據(jù)，對于建設(shè)誠信經(jīng)濟(jì)來說，是牽住了“牛鼻子”。

財經(jīng)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的智慧中樞和血脈。但目前，浩如煙海的全國工商主體運(yùn)行數(shù)據(jù)存儲在個人大腦、筆記本和單位檔案庫中，成為了沉沒數(shù)據(jù)。

應(yīng)通過財經(jīng)4.0加以激活，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線、聯(lián)結(jié)和挖掘，解決企業(yè)決策和運(yùn)營信息的不對稱、不完整、不充分問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)智慧經(jīng)營。

黃西勤委員：“黑天鵝”事件，通常會導(dǎo)致企業(yè)價值的劇烈變動，但也并非無跡可尋。目前，實(shí)時評估企業(yè)價值的外部環(huán)境還不具備，但在各種資產(chǎn)交易中，資產(chǎn)評估可以通過充分尊重市場規(guī)律，做好企業(yè)與市場調(diào)查，科學(xué)預(yù)判企業(yè)未來的發(fā)展趨勢，合理確定企業(yè)的市場價值。當(dāng)然，企業(yè)在發(fā)展，企業(yè)價值也會時時變動，這就需要建立定期的企業(yè)價值評估制度，通過資產(chǎn)評估的專業(yè)優(yōu)勢為企業(yè)價值的突然變動加上一道“緊箍咒”。（本專題文字由本報記者高鶴采寫）