來源： 《中國會(huì)計(jì)報(bào)》，作者：張國春

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重要論斷同樣適用于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)。

充分認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展“四大”矛盾

目前，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的主要矛盾在于：社會(huì)對(duì)評(píng)估行業(yè)日益增長的市場需求和不斷提高的監(jiān)管要求，與資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。具體表現(xiàn)為：

一是日益增長的市場需求。當(dāng)前，中國資產(chǎn)評(píng)估市場正在發(fā)生深刻變化。黨的十九大報(bào)告做出堅(jiān)持全面深化改革的明確宣示，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面深化改革的新時(shí)代。圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、混合所有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在傳統(tǒng)的評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域，資產(chǎn)評(píng)估可以為改革提供外延和內(nèi)涵更加廣泛的價(jià)值服務(wù)。隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新步伐加快，圍繞“五位一體”建設(shè)目標(biāo)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)積極服務(wù)文化科技體制改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，新的服務(wù)領(lǐng)域和需求也在不斷產(chǎn)生，潛在市場發(fā)展需求巨大。

二是不斷提高的監(jiān)管要求。隨著全面依法治國的深入推進(jìn)和《資產(chǎn)評(píng)估法》的貫徹實(shí)施，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革不斷推進(jìn)，監(jiān)管部門“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的意識(shí)不斷加強(qiáng)，資產(chǎn)評(píng)估面臨的行業(yè)監(jiān)管，也在發(fā)生深刻變化。評(píng)估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任進(jìn)一步明確，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估師的經(jīng)營行為、執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管力度空前加大。

三是行業(yè)發(fā)展不平衡。這是當(dāng)前評(píng)估發(fā)展中比較突出的問題。主要表現(xiàn)為：區(qū)域不平衡。東部7個(gè)地區(qū)的收入總額合計(jì)占行業(yè)收入總額的55.2%，結(jié)構(gòu)不平衡。2016年，28家收入在5000萬元以上的評(píng)估機(jī)構(gòu)，總收入占行業(yè)總收入的25.4%，1264家收入在100萬元以下的評(píng)估機(jī)構(gòu)，總收入只占行業(yè)總收入的5%。新舊業(yè)務(wù)不平衡。行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍占有絕對(duì)份額，2016年全行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入占比與上年相比略有下降，但仍占有93.13%，等等。

四是行業(yè)發(fā)展不充分。主要表現(xiàn)為：隊(duì)伍建設(shè)滯后，新業(yè)務(wù)和高端人才短缺；信息化建設(shè)薄弱；理論和技術(shù)創(chuàng)新不足；評(píng)估功能和業(yè)務(wù)鏈條開發(fā)不夠；國際市場有待大力開發(fā)；行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)需不斷加強(qiáng)；制度體制機(jī)制需進(jìn)一步完善等。

上述矛盾和問題，是未來中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展必須面對(duì)和著力解決的問題，也是未來行業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)、主線條和突破口。

“五步走”推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展

按照黨的十九大提出的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，圍繞服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，未來中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手，加大改革創(chuàng)新力度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，奮發(fā)開創(chuàng)新時(shí)代資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展新局面。

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，全面貫徹落實(shí)黨的十九大各項(xiàng)決策部署，在財(cái)政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨委的政治核心作用，牢牢把握正確的政治方向，全面加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨的建設(shè)，保證黨的路線、方針、政策在行業(yè)貫徹實(shí)施。

二是堅(jiān)持依法治業(yè)。

依法治業(yè)是行業(yè)發(fā)展的重要基石。深入貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》及相關(guān)制度規(guī)范，運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)完備的制度體系，形成學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)社會(huì)組織功能，完善協(xié)會(huì)組織體系和運(yùn)行機(jī)制，提升協(xié)會(huì)服務(wù)功能和管理水平，完善評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

三是推動(dòng)全方位創(chuàng)新。

以創(chuàng)新為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)、開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。統(tǒng)籌做好行業(yè)信息化工作，提升評(píng)估機(jī)構(gòu)信息化水平，加大人工智能在評(píng)估專業(yè)中的應(yīng)用研究。推動(dòng)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。

四是注重人才隊(duì)伍建設(shè)。

牢固樹立人才是行業(yè)的第一資源的意識(shí)，落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，注重吸引、培養(yǎng)、用好專業(yè)人才。按照《資產(chǎn)評(píng)估法》要求，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員隊(duì)伍管理和服務(wù)。支持相關(guān)行業(yè)和單位建立內(nèi)部評(píng)估專業(yè)人員隊(duì)伍。加大國際化人才和評(píng)估機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)。

五是培養(yǎng)全球化視野。

進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)和國際觀念，研究制定資產(chǎn)評(píng)估全球化策略，編制國際化執(zhí)業(yè)指引，指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)提升國際化水平和國際執(zhí)業(yè)能力，為“一帶一路”和企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極參與國際評(píng)估事務(wù)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際話語權(quán)。積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)評(píng)估市場開放，建立有序競爭環(huán)境。（本文轉(zhuǎn)自《中國會(huì)計(jì)報(bào)》2018年3月9日第461期，作者為中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)黨委書記、秘書長）